Работа инспекции в системе ЖКХ в связи с травматизмом

Жилищно-коммунальные службы Санкт-Петербурга вынуждены выполнять большой объем работ по очистке кровли домов от снега, наледи и сосулек с привлечением специализированных организаций. Выполнение данных работ при существующем социально-экономическом и техническом развитии общества сопряжено с большим риском. Только за последнее время в инспекцию из разных источников поступило 6 сообщений о фактах получения травм при выполнении данных работ. Факты падения зафиксированы на территории Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского, Московского районов.

В целях снижения производственного травматизма в Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге еще в  4-квартале 2009г. проведены проверки ЖКС, в ходе которых, в том числе, рассматривался вопрос подготовки рабочего места на высоте, т.е. при выполнении работ по очистке крыш от снега, наледи и сосулек. Проверки были проведены в  ОАО «ЖКС №2 Московского района»; ОАО «ЖКС №1 Колпинского района»; ОАО» ЖКС №2 Приморского района»; ОАО «ЖКС№3 Приморского района»; ОАО ЖКС №2 Пушкинского района». В ходе проведения проверок были выявлены следующие нарушения трудового законодательства об охране труда:

- не во всех случаях проверяется квалификация работников, с которыми заключаются договоры подряда на проведение работ по сбросу с крыш снега, наледи и сосулек (наличие удостоверений, подтверждающих квалификацию   п. 6.4.7. «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте»);

- не проводится вводный инструктаж по охране труда с работниками сторонних организаций, подрядных работников, выполняющих работу по сбросу с крыш домов снега, наледи и сосулек, на территории жилищно- коммунальных организаций (нарушение п.7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90 );

- не оформляется наряд-допуск на производство работ по сбросу снега, наледи и сосулек с крыш домов, выполняемых организациями и физическими лицами по гражданско-правовым договорам (нарушение п.3.22 Правил по охране труда в жилищном хозяйстве);

- не проводится целевой инструктаж работников выполняющих работы по сбросу снега, наледи и сосулек по гражданско-правовым договорам (нарушается п.3.22 Правил по охране труда в жилищном хозяйстве);

- не разрабатываются технологические карты включающие мероприятия по предупреждению опасных производственных факторов при выполнении работ по сбросу снега, наледи и сосулек с кровель домов, по гражданско-правовым договорам (нарушение п.6.4.4. Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте).

После проведенных проверок со всеми руководителями  ЖКС проводились совещания, на которых разъяснялась  процедура проведения работ на высоте, в том числе и при выполнении очистки крыш от снега, наледи и сосулек.

В настоящее время для  обеспечения надзора и контроля за состоянием охраны труда, порядком организации и проведения вышеуказанных работ, проводится следующая работа:

1. За государственными  инспекторами  труда (по охране труда) закреплены  конкретные районы города Санкт-Петербурга, в которых инспекторы проводят работу по надзору и контролю за организацией производства работ на высоте по очистке кровли от снега, наледи и сосулек, контактные телефоны инспекторов переданы руководству жилищно-коммунальных служб для получения необходимых консультаций и помощи в организации безопасного производства работ;

2. Установлена оперативная связь с жилищно-коммунальными службами с целью обеспечения их взаимодействия по вопросам охраны труда с  предприятиями,  осуществляющими данный вид работ;

3. Проводятся внеплановые выездные проверки в организациях, осуществляющих очистку кровли домов от снега, наледи и сосулек: ООО «Престиж», ООО «Строй центр», ООО «Мастер строй»,  ОАО «ЖКС №2 Адмиралтейского района», ОАО «ЖКС Приморского района». В ходе проверок  государственные инспекторы труда (по охране труда) проводят разъяснения по безопасным методам и приемам выполнения работ согласно  действующей нормативно-правовой базе РФ при очистке кровли от снега, наледи и сосулек.

4. По всем случаям травмирования при выполнении работ по очистке кровли от снега, наледи и сосулек Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге проводятся предусмотренные требованиями Трудового кодекса РФ мероприятия по расследованию. В рамках расследований определяются обстоятельства получения травм, причины и лица, допустившие нарушения требований охраны труда, кроме того, разрабатывается план мероприятий по устранению причин вызвавших несчастный случай. Соответствующие материалы будут направлены в органы прокуратуры.

5. Государственной  инспекцией  труда в городе Санкт — Петербурге в ежедневном  режиме без выходных дней, по телефонам и на личном приеме, организовано проведение консультаций работодателей и граждан: по рабочим дням проводится по адресу: ул. Варшавская, д.63, корп.1, 9-ый подъезд, 15-ый этаж, конференц-зал, код домофона 460В  с 9.00 до 17.00, в пятницу – с 9.00 до 16.00, телефон 374-31-97, а по выходным  и праздничным дням прием ведется по адресу: ул. Зои Космодемьянской, д.28, каб.1, телефон 746-59-86;

6.  Ведется подготовка к проведению обучающего семинара с организациями, осуществляющими выполнение работ по очистке кровель от снега, наледи и сосулек. Разработана и утверждена программа обучения. Семинары планируется провести, по согласованию, на территориях ГУЖА соответствующего района 22.01.2010г. и 25.01.2010г. Обучаемый семинар в районах проведут прошедшие специальную подготовку главные государственные инспекторы (по охране труда) и государственные инспекторы (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге.

7.  В Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге подготовлен реестр организаций, которые осуществляют выполнение работ по очистке кровель.

 Работа по обеспечению безопасности  выполнения работ по очистке кровли от снега наледи и сосулек продолжается.