БЕЗОПАСНОСТЬ НЕЛЬЗЯ ОБЕСПЕЧИТЬ НА ПОЛОВИНУ!

Одной из важнейших обязанностей работодателя является соблюдение требований охраны труда при осуществлении ими производственной деятельности. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611).
  Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611).
  Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также настоящим Положением.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 611)
  Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и чрез свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
   Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия:
-осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:
работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;-федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

   В соответствие со статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации «Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерации конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

   Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основным федеральным законом, регулирующим отношения в области организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является федеральный РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Настоящим Федеральным законом устанавливается:

1)порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2)порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок; 

3)права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок.

4)права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального, меры по защите их прав и законных интересов.

   Государственная инспекция по труду осуществляет государственный федеральный надзор в строгом соответствии с требованиями данного федерального закона. Но, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.    Государственная инспекция по труду осуществляет государственный федеральный надзор путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствие с их полномочиями ежегодных планов. Плановая проверка проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

  О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.  

  Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки являются: 

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2)поступление в органы государственного надзора(контроля), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)возникновение угрозы жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер;

б)причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

  Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Сроки проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. Но в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 ч для малого предприятия и 15 ч — для микропредприятия в год.
  Проверка проводиться на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением удостоверений.

  По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В соответствие со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации «Работодатель обязан  обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда».

  Аттестация рабочих мест – это процедура, установленная законодательством.  Проходить ее должны все предприятия, использующие труд наемных работников, не менее чем раз в 5 лет. Вызвано это тем, что именно аттестация рабочих мест, вернее ее результаты, может повлиять на возможность оформления льготных пенсий, компенсационных выплат специалистам за вредность или опасность условий труда.

Кроме того, аттестация рабочих мест может доказать полную безопасность рабочего места, что позволит работодателю избежать материальных затрат на выплаты персоналу относительно травм или ухудшения здоровья на рабочем месте.

Когда проходит аттестация рабочих мест, сформированная комиссия оценивает различные характеристики рабочего места и делает вывод – соответствует ли оно требованиям законодательства.

   Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда проводиться в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012г. № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Данный порядок устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

  Данный порядок устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям   труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

  Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

  Когда выявляются неблагоприятные условия труда, работодатель должен составить план по их улучшению, то есть обязанность работодателя заботиться о здоровье работников, и это ему самому должно быть экономически выгодно. Общемировая статистика показывает - один рубль, вложенный в охрану труда, дает шесть рублей прибыли.

При проведении проверок большое внимание уделяется труду лиц, не достигших 18 летнего возраста, иностранных граждан.

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

1)преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.  

2)презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3)открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах о правах и обязанностях органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствие с законодательством Российской Федерации.

4)проведение проверок в соответствие с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц.  

5)недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.  

6)недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления установленных настоящим Федеральным законом отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

7)ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

8)недопустимость взимания органами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.

9)финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю.

10)разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля(надзора), органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

 Одним из важных вопросов является финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  

   Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

 Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. 

   В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.